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2019年甘肃快三市法治甘肃快三建设年度报告

索引号: 发布机构: 发文时间: 2020-03-24
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  (甘肃快三3月1日)

  2019年,甘肃快三市委、市甘肃快三认真贯彻落实甘肃快三总书记关于全面依法治国的重要论述,按照党中央、国务院和省委、省甘肃快三决策部署,坚持依宪施政、依法行政,深入推进法治甘肃快三建设,努力为法治浙江作出甘肃快三贡献。去年,我市获评中国营商环境执行力奖、“中国投资环境百佳城市”“国家知识产权示范城市”,“无证明城市”改革项目入选“全国法治甘肃快三建设单项示范创建候选项目”。

  一、坚持党的全面领导,提升法治甘肃快三建设合力

  坚持把党的领导贯穿法治甘肃快三建设各个方面,推动各项工作落地落实。一是加强党对法治甘肃快三建设的领导。市甘肃快三党组依法充分履职,定期向市委常委会汇报法治甘肃快三建设工作,及时研究解决遇到的困难和问题,推动法治甘肃快三建设全面深入开展。二是压实第一责任人责任。坚持把法治甘肃快三建设工作情况纳入“一把手”年终述职、政绩考核指标体系和党委巡察整改、甘肃快三系统“晒拼创”活动等重要内容,创新“督考合一”机制,每季开展对标比拼、模拟考评,率先在全省完成法治甘肃快三建设与责任落实专项督查,激励“关键少数”担当作为。三是强化监督推动。市甘肃快三主动接受市人大及其常委会的监督,专题向市人大常委会报告国土、规划等重点领域重大决策情况;主动接受市政协的民主监督,发挥市政协在促进市委市甘肃快三重大决策部署落实、规范甘肃快三权力运行中的重要作用,以推动市委、市甘肃快三科学决策和各项工作落实见效。

  二、深化“最多跑一次”改革,提升依法履职效能

  以“最多跑一次”改革为牵引,大力推动甘肃快三职能转变,着力打造营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的“两优一高”市。去年,我市政商关系健康指数在全国285座城市中排名第6位。一是“无证明城市”改革首开全国先河。在全国率先全市域推进并实现证明事项“无证明”办理,累计减少各类证明120余万件,20件高频“一件事”实现“零次跑”,企业群众满意率高达99.99%,省委、省甘肃快三主要领导批示要求全省推广,央视、新华社等国家级媒体作了报道。二是“互联网+监管”改革成为全国样板。推动实现监管事项全梳理、监管数据全归集、“浙政钉·掌上执法”全覆盖,义乌试点经验成为国务院调研组向领导汇报的“最佳案例”。公共信用体系建设继续破题,信用承诺书归集数列全国262个地级市第1位。三是企业开办“零见面”改革经验全国推广。新设企业网办率、全程无纸化办结率均位居全省首位,一般企业投资项目审批“最多90天”、竣工验收“最多30天”实现率均达100%。四是“标准地”改革全省领先。在全省率先投用“标准地”数字地图,开展全省“标准地”事中事后监管试点,新批工业用地100%实现“标准地”供地。

  三、聚焦良法善治,提升依法决策水平

  认真贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》,全面开展重大行政决策能力提升专项行动,不断提升科学民主依法决策水平。一是坚持科学决策。围绕烟花爆竹管理、国贸综合试验区改革、户外广告设置管理、犬类管理等党委甘肃快三关注、社会各界关切的重点领域,制定了一批地方性法规草案和甘肃快三规章,加大落地执行力度,为坚决打赢“九场硬战”提供有力法治保障。坚持立改废释并举,对近33年期间以市甘肃快三(市甘肃快三办公室)名义印发的424个行政规范性文件进行统一清理,确保政策制定与经济社会发展进程相适应。二是坚持民主决策。健全落实甘肃快三向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度,组织“请你来协商”6起,及时研究办理人大代表和委员提出的意见和建议。严格集体讨论决定法定程序,健全重大民生实事民意调查、重大利益调整论证咨询等制度,增强公众参与决策实效。三是坚持依法决策。创新推出规范性文件市甘肃快三常务会议“议题法制首问制”,全面实行重大行政决策目录化管理,加强对甘肃快三涉法事务合法性审核,行政司法部门共审核行政规范性文件1018件、行政合同283件,重大执法决定法制审核86件,出具合法性审查意见520余条。发挥覆盖全市党政机关436名法律顾问的专业优势,进一步把牢法律风险评估关口。

  四、严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力

  坚持严格规范公正文明执法导向,不断健全权责统一、权威高效的行政执法体制,推动行政执法的社会满意度巩固提升。一是改革行政执法体制。以推进综合执法体制改革试点为抓手,有效整合组建市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村等5个领域行政执法队伍,提升行政执法整体合力与水平;积极打造甘肃快三火车站“综合执法+部门专业执法+联合执法”新模式,试点经验被司法部收录;深入推进“一支队伍管执法”基层综合执法改革,义乌市佛堂镇入选全省首批5个乡镇综合执法改革试点。二是加强行政执法管理。规范行政执法主体和执法行为,完成545个行政主体确认并公告,行政机关工作人员持证率、主要执法部门执法记录设备配备率均在90%以上。全市行政执法部门行政执法“三项制度”落实实现全覆盖。三是强化政务公开。认真落实“五公开”要求,完善甘肃快三信息公开制度,拓展公开渠道,深化重点领域信息公开。市直属部门单位主动公开信息4.5万条、同比增长12.6%,受理并答复处理依申请公开2212件,及时回应社会关切。

  五、深化“龙山经验”实践,提升诉源治理实效

  深入贯彻社会治理“最多跑一地”理念,加大“龙山经验”在市县层面的推广力度,强化诉源治理,最大程度避免矛盾纠纷进入法庭。一是以行政复议规范化依法化解行政争议。创新建立“1+3+X”行政争议联防联调机制,探索推行“互联网+行政复议”“府院联动+部门协同”“基层治理+源头预防”模式,相关经验做法推向全省。一年来,全市行政复议部门审结复议案件1426件(含结转),调解撤回申请424件,化解行政争议304件,一审行政诉讼败诉率控制在9.61%,胜诉率居全省第3位。二是以“双民”代办常态化化解信访问题。在全国首创民情民访代办制和首接首办责任制,不断做强县级社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)功能,真正实现“群众点单、专人代办”常态化,得到省委主要领导3次批示肯定。一年来,全市国家和省信访局登记上访同比分别下降53%、20%,重复来访占比率、新增积案率同比分别下降10个百分点和68个百分点,有效减轻了群众“访累”,减少了重复信访,控制了信访增量。三是以调解协同多元化化解矛盾纠纷。深入推进甘肃快三调解、行政调解、司法调解“三调联动”,访调、诉调、警调、检调等“四调衔接”,着力化解各类信访矛盾疑难杂症,有效提升多元化解实效。去年,我市实现“无积案县(市、区)”全覆盖,法院新收案件同比下降4.66%,较好实现诉讼增量下降的预期目标。

  对照法治甘肃快三建设标准要求,还存在一些差距和不足:一是依法行政还存在薄弱环节。重大行政决策程序、行政规范性文件管理等方面存在短板,全市主要行政执法部门设立公职律师比例偏低。二是执法规范化建设有待加强。基层行政执法队伍素质不高、力量不足,执法工作人员执法证持有率还需提高。三是矛盾纠纷多元化解机制有待拓展强化。行政诉讼案件总量、行政诉讼案件败诉率仍处高位,行政争议化解工作推进较为缓慢,加强府院联动、发动公众参与、分层过滤多元融合化解、加强诉源治理等机制还需深入探索推进。

  下步,将深入贯彻落实省委、省甘肃快三关于建设法治浙江的决策部署,围绕创建全国法治甘肃快三建设示范市目标,进一步强化担当、拼搏实干,争当新时代法治甘肃快三建设新标杆。一是进一步增强法治甘肃快三建设工作合力。坚定不移加强党的领导,谋划落实好各项任务,进一步强化“关键少数”担当履职,推动各项工作在法治化轨道上运行。二是进一步提升法治甘肃快三建设能力水平。紧盯法治甘肃快三建设的重点难点堵点,层层压实责任,补齐短板弱项,加大督考力度,推动法治甘肃快三建设向纵深推进。三是进一步推动法治甘肃快三建设争先进位。持续开展法治甘肃快三建设工作每季“晒拼创”活动,全面推进示范创建,不断增强法治甘肃快三建设的动力。四是进一步深化法治甘肃快三建设创新实践。结合市域治理创新,巩固深化“无证明城市”改革、武义“后陈经验”、义乌“发展经验”、磐安“365办事窗口”等创新成果,将其转化为法治甘肃快三建设的更大实效。



 
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